МГУ–2011: Факультет государственного управления

Юбилеи. 13 мая исполнилось 70 лет со дня рождения заведующего кафедрой социологии управления, Заслуженного профессора Московского университета Клементьева Дмитрия Сергеевича. Выпускник философского факультета (1974) Д.С.Клементьев работает в МГУ с 1977 г., заведует кафедрой с 1995 г., работал директором ИППК (1992–2002), зам. проректора по учебной работе (1979–1986), заведующим общеуниверситетской кафедрой социально-политических теорий естественных факультетов (1989–1990), заведующим кафедрой социально-политических теорий естественных факультетов (1990–1993) ЦСГО, заведующим кафедрой социально-политических теорий естественных факультетов (1993–1995) ИГУиСИ. Специалист в области междисциплинарного анализа проблем личности на стыке философии, политологии, психологии; социально-психологических аспектов направленного воздействия на сознание личности; теории и технологии управления (менеджмента). Читает курсы «Социология», «Социология управления», «Отклоняющееся поведение и социальный контроль», «Российская модель управления».

Награждён орденом Дружбы (2003). Заслуженный работник высшей школы РФ. Почётный работник высшего профессионального образования (2000).

 

10 февраля исполнилось 60 лет со дня рождения профессора кафедры правовых основ управления Постового Николая Васильевича. Выпускник юридического факультета (1982) Н.В.Постовой работает в МГУ с 1997 г., в должности профессора кафедры с 2002 г. Специалист в области организации управления краем, областью, муниципальным образованием; формирования науки коммерческого права. Читает курсы «Гражданское право», «Коммерческое право», «Муниципальное право».

 

13 марта исполнилось 60 лет со дня рождения профессора, заведующего кафедрой политического анализа Соловьёва Александра Ивановича. Выпускник философского факультета (1977) А.И.Соловьёв заведует кафедрой с 2004 г. Специалист в области политического сознания, политической культуры, политических процессов. Читает курсы «Теория политики», «Политическая социология», «Государственное управление», «Принятие государственных решений», «Политические коммуникации», «Психология принятия государственных решений».

Почётный работник высшего профессионального образования РФ

 

Декан. И.о. декана факультета государственного управления с 1 февр. назначен проф. В.А.Никонов.

Никонов Вячеслав Алексеевич (род. 5.06.1956). Выпускник исторического факультета (1978), заведеющий кафедрой международных организаций и проблем глобального управления (2011–н.вр.), декан (2011–н.вр.) факультета государственного управления.

Руководитель фонда «Политика» (1993–н.вр.), фонда «Единство во имя России» (2003–н.вр.), исполнительный директор правления фонда «Русский мир» (2007–н.вр.).

 

Новое в структуре. Созданы кафедры: международных организаций и проблем глобального управления (зав. проф. В.А.Никонов), мировой экономики и управления внешнеэкономической деятельностью (зав. д.э.н. В.Л.Иноземцев), экономики инновационного развития (зав. д.э.н. М.В.Кудина), регионального и муниципального управления (зав. проф. В.Г.Кошкидько); переименованы: кафедра управления природными ресурсами – в кафедру отраслевого и природно-ресурсного управления (зав. чл.-корр. РАН В.И.Данилов-Данильян), лаборатория организации и управления наукой – в лабораторию управленческого моделирования (зав. проф. Д.Н.Кавтарадзе); ликвидированы кафедры государственного строительства, информационных систем в управлении, управления в сфере здравоохранения (приказ №1109, 25.11 2011).

В соответствии с решением Учёного совета факультета от 21 окт. 2011 г., создан Наблюдательный совет факультета. В него вошли: директор Института экономики РАН, чл.-корр. РАН Р.С.Гринберг; предприниматель и политический деятель С.С.Гуцериев; председатель Внешэкономбанка, член попечительского совета фонда «Сколково» В.А.Дмитриев; экс-председатель ЦБ России, председатель наблюдательного совета ВТБ С.К.Дубинин; директор Института мировой экономики и международных отношений РАН, акад. РАН А.А.Дынкин; полномочный представитель Правительства России в ГД А.В.Логинов; директор Института российской истории РАН Ю.А.Петров; председатель Московской городской думы В.М.Платонов; начальник Управления Президента России по обеспечению деятельности Государственного совета РФ П.П.Скороспелов; директор Института этнологии и антропологии им. Н.Н.Миклухо-Маклая РАН, акад. РАН В.А.Тишков; первый заместитель председателя Совета Федерации Федерального собрания РФ А.П.Торшин; председатель комитета по экономической политике и предпринимательству ГД Е.А.Фёдоров; специальный представитель Президента РФ по международному культурному сотрудничеству М.Е.Швыдкой.

 

Наука. Научная работа велась по ряду тем в рамках ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2009–2013 гг.».

Разработаны 4 имитационные модели государственной антикоррупционной политики, иллюстрирующие различные подходы к имитационному моделированию (системная динамика, дискретно-событийное моделирование, агентное моделирование на основе пространственного перемещения агентов, агентное моделирование на основании диаграмм состояний, комбинированное моделирование). Эффективность их использования для формирования компетенций, связанных с разработкой и реализацией механизмов государственной антикоррупционной политики была подтверждена при их апробации в курсах «Государственное управление», «Новые технологии государственного управления» и «Имитационное моделирование и игры в управлении сложными системами».

Проведён сравнительный анализа различных механизмов государственной антикоррупционной политики, включая этические аспекты государственной службы, повышение образовательного уровня, использование информационно-коммуникационных технологий, повышение прозрачности и открытости органов государственной власти. Результаты анализа соотнесены с разработанными моделями государственной антикоррупционной политики, на основании чего сформулированы предложения по оптимизации государственной антикоррупционной политики.

Обобщены результаты проведённой исследовательской работы по выбранным направлениям изучения механизмов государственной антикоррупционной политики, выработаны рекомендации и предложения по использованию результатов проведенного исследования в практике государственного управления.

Сформулированы выводы об условиях возникновения и факторах развития кризисных тенденций, действовавших в России в ХХ в., социальных, экономических, политических и культурных особенностях механизма и инструментов самосохранения и развития социума в кризисных условиях.

Разработаны практические рекомендации для органов государственной и муниципальной власти по действиям в условиях кризисных ситуаций, создающих угрозу существования социума; созданы системы подготовки, переподготовки и непрерывного повышения квалификации специалистов, занятых в сфере антикризисного управления; наработаны основы для дальнейших исследований в сфере изучения механизмов самосохранения и развития социума на базе интеграции усилий представителей различных научных направлений.

Проводилось исследование путей модернизации государственной службы как механизма формирования и реализации государственной политики. Основной целью исследовательской работы стало изучение механизмов реформирования государственной службы и возможностей использования для оптимизации этого процесса технологий социального проектирования. Механизмы модернизации государственной службы рассматриваются как объективные процессы, обеспечивающие, а) распространение ценностных суждений о государственной службе, её желаемых моделях и способах реформирования; б) социальное конструирование нормативного порядка, определяющего институциональный каркас государственной службы; в) профессиональную социализацию, т.е. подготовку людей, способных воспроизводить в своих действия новые нормы и правила. Выявляются проблемные зоны в функционировании каждого механизма, в которых происходит генерация процессов, сужающих возможности модернизации государственной службы в каждой конкретной ситуации. Показано, что совершенствование системы государственно-служебных отношений требует научного моделирования обновляемого институционального образования и использования методологии социального проектирования. Раскрывается содержание основных методологических подходов в социальном проектировании (объектно-ориентированный, проблемно-ориентированный и субъектно-ориентированный), и определяются возможности и ограничения использования этих подходов в модернизации государственной службы. Предложен подробный анализ изменений, оказывающих решающее влияние на изменение механизмов и технологий властвования и управления, используемых современным государством.

В 2011 г. проведён круглый стол «Формирование институтов долгосрочного экономического роста: вызовы и ограничения» (26–27 мая). Издана итоговая монография «Управление в условиях неустойчивости финансово-экономической системы: стратегия и инструменты», где представлен российский опыт формирования системы стабилизационных и антикризисных мер на федеральном и региональном уровнях на протяжении всего периода становления рыночной экономики и в период острого кризиса 2008–2009 гг., делается попытка оценить результативность принимаемых мер. Уточнены стратегические задачи государственной антикризисной политики, определены основные направления и сферы её совершенствования, предложена система механизмов реализации антикризисных мер и повышения финансово-экономической устойчивости.

 

Научная работа велась также по различным темам НИР:

Проведён анализ образовательных программ дополнительного профессионального образования и даны предложения по внедрению в их структуру антикоррупционной составляющей в рамках реализации Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом РФ 31 июля 2008 г., и принятых в его развитие федеральных законов о противодействии коррупции. Разработана типовая структура учебного модуля по проблемам противодействия коррупции, учебно-методические пособия о применении Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и иных федеральных законов по вопросам:

– самостоятельной проверки представителем нанимателя (руководителем) или лицом, которому такие полномочия предоставлены представителем нанимателя (руководителем), достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного гражданского служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

– порядка уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений, формирования перечня сведений, содержащихся в уведомлениях, организации проверки этих сведений и порядка регистрации уведомлений и др.

Подготовлен аналитический отчёт, содержащий анализ зарубежного опыта внутриведомственного документооборота и информационного обмена, и предложения по его внедрению в деятельность федеральных государственных органов. Разработан мультимедийный методический комплекс «Организация документооборота в федеральных органах исполнительной власти», содержащий методики организации документооборота в государственных органах, сборник нормативных правовых актов, комментарии к законодательству РФ, необходимые справочные, статистические и аналитические материалы. Разработано научно-методическое пособие по применению постановления Правительства РФ от 22 сентября 2009 г. № 754 «Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота», раскрывающее тематику нормативно-правового регулирования электронного документооборота в федеральных органах исполнительной власти России; особенностей организации электронного документооборота в федеральных органах исполнительной власти России и обеспечение информационной безопасности; управления рисками электронного документооборота. Проведены: круглый стол «Вопросы предоставления федеральными государственными гражданскими служащими сведений о своих доходах» и конференция «Электронный документооборот: проблемы и перспективы в России».

Разработаны учебно-методические рекомендации для работников кадровых подразделений федеральных государственных органов по организации проведения организационно-штатных мероприятий при реорганизации или ликвидации государственного органа либо при сокращении должностей государственной гражданской службы. Создано научно-методическое обеспечение дополнительного профессионального образования федеральных государственных гражданских служащих по вопросам кадровой работы.

 

Учебная работа. Подготовлены и утверждены университетские стандарты (интегрированный магистр) по направлениям «Государственное и муниципальное управление», «Управление персоналом». Подготовлен и находится на стадии утверждения стандарт (интегрированный магистр) по направлению «Менеджмент».

В учебных планах по традиционным для факультета направлениям подготовки появилось значительное число новых дисциплин, среди них можно отметить:

– специальность «Государственное и муниципальное управление»: Управление в социальной сфере; Маркетинг территорий; История, философия и методология управления; Административные реформы; Управление государственными финансами в условиях интернационализации и глобализации финансовых потоков;

– специальность «Менеджмент»: Корпоративная социальная ответственность; Финансовые рынки и институты;

– специальность «Менеджмент организации»: Международные инвестиционные потоки и финансовые рынки как связующие звенья глобальной экономики; Основы европейской цивилизации (до ХХ в.); «Мягкая власть» и публичная дипломатия;

– специальность «Управление персоналом»: Управленческий учёт и учёт персонала; Руководство персоналом; Документационное обеспечение управления персоналом; Управление эффективностью труда; Управление знаниями.

Направление «Политология»: Экономика отраслевых рынков; Политические отношения и политический процесс в современной России; История политических учений; Политический менеджмент. В рамках направления функционирует образовательная программа «Экономическая политика» (рук. акад. РАН Н.Я.Петраков).

Среди новых дисциплин, которые будут читаться одновременно на всех образовательных программах факультета: (Глобалистика) Мировая политика; Межкультурные коммуникации; Национальные отношения; Управление некоммерческими организациями (общественный сектор); Конфликтология.

 

Конференции. Организованы и проведены:

– конференция «Новая парадигма экономического развития в контексте модернизации России» (11– 13 марта);

– конференция «Совершенствование государственного управления в России» (март);

– IX международная конференция «Государственное управление в XXI в.: традиции и инновации» (25–27 мая);

– XII научно-практическая конференции молодых учёных «Актуальные проблемы теории и практики управления» (11–13 нояб.);

– конференция «Механизмы включения России в глобальную экономику» (9–11 дек.);

– конференция «Особенности государственного регулирования в современных условиях» (14 дек.).

 

Доктора наук 2011 г. Доцент кафедры экономической теории Кононкова Наталья Петровна защитила диссертацию на соискание учёной степени доктора экономических наук «Государственный сектор экономики: вопросы теории и современной российской практики». Показано, что основной функцией государственного сектора является реализация власти государства в хозяйстве, проявляющейся не только в предпринимательской активности государства, но и в воздействии государства на частных производителей, как через систему государственного регулирования, так и через изменение структуры отраслевых рынков, в результате приобретения ключевых объектов собственности и изменения размеров государственного сектора. Государственный сектор как часть государственной собственности, представляя совокупность экономических субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность от имени государства на основе вовлечения объектов государственной собственности в процесс общественного воспроизводства, имеет разные сферы в экономике (сфера реальной экономики, финансовая сфера), что позволяет выработать научно-обоснованный подход к обоснованию его границ. Управление государственным сектором в России на современном этапе носит тоталитарный характер, поскольку деятельность многих государственных структур расходится с общественными интересами, общество не принимает участия в управлении, а объекты государственной собственности используются в интересах власти.

 

Публикации.

 

Бубнова М.И. Развитие социальных процессов в многообразии сетевых связей;

Кононкова Н.П. Государственный сектор экономики: вопросы теории и современной российской практики;

Купряшин Г.Л. Институциональный дизайн;

Купряшин Г.Л. Модернизация государственного управления: институты и интересы;

Логунцова И.В. Территориальный брендинг в современной России: проблемы и специфика;

Малышев М.А. Государство в системе российского социального партнёрства;

Никонов В.А. Крушение России. 1917 г.;

Осипов Е.М. Социальное партнёрство и малый бизнес в России. Теория, методология, анализ;

Постовой Н.В. Управление муниципальным образованием;

Сахаров В.А. На распутье. Дискуссия по вопросам перспектив и путей развития советского общества: 1921–1929 гг.;

Семакин С.И. Организация земледельческого хозяйства, самоуправления и культурного развития в немецких общинах – колониях: вторая половина XVIII – XX вв.

 

 

Кастосов М.А. Инновационный менеджмент;

Костюченко И.Ю. Государственная политика и управление в сфере народного образования РФ;

Лексин И.В. Основы теории права;

Малышева Н.С. Политология. Курс лекций для иностранных студентов;

Постовой Н.В. Муниципальное право России;

Пугачёв В.П. Планирование персонала организации.