ЭС: Конференция МГУ
КОНФЕРЕНЦИЯ ТРУДОВОГО КОЛЛЕКТИВА И ОБУЧАЮЩИХСЯ МОСКОВСКОГО УНИВЕРСИТЕТА (также Совет Учёных советов МГУ), высший коллегиальный орган управления Московского университета.
Делегатами Конференции являются члены Учёного совета МГУ, учёных советов факультетов, научно-исследовательских институтов, научно-педагогические работники и сотрудники других университетских подразделений, а также представители обучающихся. В соответствии с Уставом МГУ 2010 г. порядок избрания и состав делегатов определяется Учёным советом МГУ.
В круг наиболее важных вопросов, решаемых Конференцией, входят:
а) принятие устава Московского университета и изменений, вносимых в него;
б) заслушивание отчётов и докладов ректора по основным вопросам развития университета;
в) избрание Учёного совета МГУ.
Заседания Конференции проводятся под председательством ректора не реже одного раза в год, однако по решению ректора или Учёного совета МГУ может быть созвано внеочередное заседание.
***
Из истории
Традиция Конференции как совещательного органа восходит к «Проекту об учреждении Московского университета», подписанному императрицей Елизаветой Петровной 12 января 1755 г. Императрица являлась патроном университета, а непосредственное руководство его функционированием осуществлял Правительствующий Сенат – высший орган государственной власти и законодательства Российской империи. Елизавета Петровна назначила двух кураторов «из первейших особ» для оперативной связи с государственными ведомствами и решения насущных вопросов; для финансовых и хозяйственных распоряжений была создана канцелярия во главе с директором «из присутствующих в Москве статских чинов». Координация учебно-научной работы была возложена на общее собрание университетских профессоров – Конференцию или Академическую конференцию, как С.П. Шевырёв назвал подобного рода собрания в своём уникальном труде «История Императорского Московского университета, написанная к столетнему его юбилею. 1755–1855»:
«§7. Всем профессорам иметь пооднажды в неделю, а именно по субботам до полудни, в присутствии директора собирания, в которых советовать и рассуждать о всяких распорядках и учреждениях, касающихся до наук и до лучшего оных произвождения, и тогда каждому профессору представлять обо всём, что он по своей профессии усмотрит за необходимо нужное и требующее поправления. В тех же общих собраниях решить все дела, касающиеся до студентов, и определять им штрафы, ежели кто приличится в каких продерзостях и непорядках».
Наличие такого органа профессорского самоуправления, обладавшего также правом исполнять функции университетского суда, соответствовало всем нормам университетской автономии, известной в Западной Европе со времён Средневековья: однако в России по наиболее важным решениям Конференции окончательный вердикт выносил куратор.
В XIX–XX вв. Конференцию профессоров сменил Совет Московского университета/Учёный совет Московского университета. Мнения и решения членов Совета во многом определяли жизнь университетской корпорации во времена Российской империи; принимались во внимание органами высшего образования и государственной власти в советский период.
Ситуация резко изменилась на переломе 1980-х гг., когда плановая экономика и однопартийная политическая система уступили место рыночным отношениям и многообразным демократическим и партийным движениям. Наступление эпохи перемен ознаменовал XXVII съезд КПСС под председательством Генерального секретаря ЦК КПСС М.С. Горбачёва (25 февраля – 6 марта 1986 г.). Последние годы руководства страной Л.И. Брежневым были названы «периодом застоя», была принята новая редакция Программы и Устава КПСС. На Совете МГУ 4 апреля 1986 г. первый проректор В.А. Садовничий выступил с докладом «Задачи МГУ по реализации решений XXVII съезда КПСС». Специальная комиссия Совета МГУ начала работать над проектом нового устава, обсуждение которого широко освещалось на страницах газеты «Московский университет» (9 сентября 1988 г., 16 марта 1990 г.; №№ 13, 14. Декабрь. 1991 г.). Основные дебаты, разворачивающиеся в контексте становления постсоветской России, касались раздела «Управление Московским университетом», процедуры выбора ректора, формирования коллегиального совета, взаимоотношений между административно-управленческими структурами. В проекте 1988 г. впервые появляется современное название Совета МГУ – «Учёный совет МГУ», который создаётся при ректоре «для рассмотрения основных вопросов деятельности»; проекты 1990–1991 гг. и Устав 1993 г. возвращают и поднимают на новый уровень тему Академической конференции, объявляя «высшим органом самоуправления» – Совет МГУ/Большой университетский совет/Совет Учёных советов МГУ. Устав 1998 г. использует название Совет Учёных советов МГУ – Конференция МГУ.
«§5.1. Управление Московским университетом осуществляется … на принципах сочетания единоначалия и коллегиальности, а также участия в решении важнейших вопросов деятельности МГУ преподавателей, сотрудников, студентов, аспирантов и докторантов …
§5.2. Высшим коллегиальным органом управления МГУ является Совет Учёных советов – Конференция МГУ …
§5.4. Общее руководство деятельностью МГУ осуществляет выборный коллегиальный орган – Учёный совет МГУ» (Устав 1998 г.).
 |
 |
|
Заседания Конференции 22 декабря 2015 г. в Интеллектуальном центре – Фундаментальной библиотеке и 5 октября 2020 г. в Актовом зале Главного здания МГУ
|
|
Стратегические вопросы, рассматриваемые Советом Учёных советов МГУ, включали три основные позиции – чтения Устава МГУ, избрание прямым тайным голосованием ректора МГУ, заслушивание и утверждение его ежегодного отчёта. Нужно отметить, что возможность демократического избрания ректора Московского университета из числа его профессоров в дореволюционной России всегда рассматривалась как основополагающий принцип автономии университета. С 1920-х гг. и до 1992 г. ректоры назначались приказами наркома просвещения, а после Великой Отечественной войны эта должность вошла в номенклатуру Политбюро ЦК КПСС.
23 марта 1992 г. Совет Учёных советов МГУ по специально разработанному регламенту прямым голосованием и на альтернативной основе провёл первые выборы ректора. На них победил профессор механико-математического факультета В.А. Садовничий, с именем которого связана дальнейшая работа по развитию и совершенствованию управления, расширению самостоятельности и прав подразделений. Процедура выборов ректора высшей университетской инстанцией проводилась в 1996, 2001 и 2005 гг. Федеральный закон №259 от 21 октября 2009 г. «О Московском государственном университете имени М.В.Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете» вернул руководству страны право назначения ректора МГУ.
Изменения в действующем законодательстве РФ и ряде нормативно-правовых актов в области образования, вызвали необходимость в разработке нового Устава МГУ, который был утверждён постановлением Правительства РФ №223 от 28 марта 2008 г. В соответствии с ним высшим органом управления МГУ была определена Конференция научно-педагогических работников, представителей других категорий работников университета и обучающихся в университете. Конференция получила право избирать Учёный совет МГУ и решать по его представлению «другие наиболее важные вопросы деятельности университета». Среди наиболее важных решений Конференции – одобрение и утверждение Программы развития МГУ до 2020 г. и Программы развития МГУ до 2030 г.